Группа «Норебо» представила свои предложения по реформированию рыбной отрасли. В холдинге заявили, что нужно распределять инвестквоты под строительство судов, ввести требование по использованию на промысле только флота российской постройки и стимулировать рыбопереработку налоговыми рычагами и через предоставление права на вылов.
В преддверии второго этапа инвестиционных квот крупнейшие добытчики предлагают свое видение дальнейшего регулирования в отрасли. Такие инициативы представил и холдинг «Норебо», объединяющий компании на Северном и Дальневосточном бассейнах. Схожие предложения ранее выдвинула Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота, в состав которой входят компании РРПК.
Первая волна инвестквот показала, что выделение объемов под береговые заводы было ошибочным, заявили в «Норебо». В холдинге считают, что обновление флота само по себе подтолкнет развитие смежных отраслей «при создании регулятором правильных условий развития отрасли» — будет обеспечиваться создание и береговых заводов, и верфей, и рыбных терминалов и работа по другим направлениям.
«Таким образом, для стимулирования инвестиций в рыбодобывающую отрасль и смежные отрасли необходимо предусматривать закрепление долей квот добычи (вылова) основных видов водных биоресурсов только под строительство судов рыбопромыслового флота», — говорится в предложениях холдинга.
Отдельный пункт посвящен защите интересов инвесторов первой волны, сообщает корреспондент Fishnews. Вкладываясь на этом этапе, компании рассчитывали на квоты, закрепленные в 2018 г. (так называемые «исторические квоты»). Сейчас, когда планируются изъятия объемов для реализации новых программ по стимулированию инвестиций, надо законодательно гарантировать защиту прав инвесторов первой волны, заявили в «Норебо».
При этом в холдинге считают, что такие гарантии должны быть именно для тех, кто строит флот. Нужно закрепить за такими инвесторами объемы, необходимые для полной загрузки объектов инвестиций. Тем, кто участвует в программе с заводами, такое обеспечение не полагается, в связи с «незначительными объемами инвестиций по сравнению с инвестициями в строительство рыбопромыслового флота». А также в связи с тем, что выделенных квот таким пользователям хватит, чтобы вернуть инвестиции в течение 15-летнего срока закрепления, указали в «Норебо».
«Выделяя водные биоресурсы для строительства заводов, создается возможность приобретения такими инвесторами устаревших судов, которыми будут добываться (вылавливаться) выделенные биоресурсы. Такой подход будет и дальше тормозить процесс обновления рыбопромыслового флота в России», — сказано в предложениях.
Холдинг выступил за то, чтобы законодательно увязать право на добычу и использование (на праве собственности или в лизинг) конкретных судов, причем российской постройки. При этом срок предоставления права на вылов должен быть увязан со сроком эксплуатации судна, в зависимости от тоннажа — на 15 лет, 25 лет или 35 лет.
С 2033 г., предложили в «Норебо», нужно заключать договоры на доли квот, исходя из фактической загрузки судов сроком на 15-35 лет в зависимости от тоннажа. С 2022 г. — предусмотреть ограничение времени эксплуатации судна таким промежутком. Выбывающий флот в течение десяти лет, но не позже конца 2033 г. должен заменяться новыми судами российской постройки. Высвобождающиеся при невыполнении этого обязательства доли должна отправляться на аукцион, причем с обязательствами победителей по строительству флота.
С 2034 г., полагают в холдинге, надо выдавать разрешения на вылов только на суда отечественной постройки. При закреплении долей квот минтая, трески и пикши с 2033 г. предлагается предусмотреть обязательство пользователя по выпуску продукции глубокой переработки на судне или береговом заводе. Если такое обязательство будет нарушаться, то в случае инвестквотами первого этапа пользователь их лишится, в случае с «историческими квотами» — заплатит штраф.
«В этом случае необходимость проведения новых этапов по распределению инвестиционных квот будет нецелесообразной, так как, по сути, все квоты будут инвестиционными в долгосрочной перспективе», — говорится в предложениях.
Кроме того, «Норебо» выступил за то, чтобы с 2033 г. существенно повысить сбор за пользование водными биоресурсами при производстве продукции с низкой степенью переработки.
Также предложено перейти на фактическое определение веса улова. Это инициатива прежде всего касается минтая, но может распространяться и на другие виды. При этом переводные коэффициента могут сохраниться как вторичный метод контроля, уточнил представитель холдинга Сергей Сенников. Наказывать за нарушение, по мнению «Норебо», нужно лишением квот.
Fishnews https://fishnews.ru/news/43119