В честь 15-летия закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в Государственной Думе прошла конференция, которая еще раз подтвердила эффективность «исторического принципа» и консолидацию рыбацкого сообщества. Дальнейшим анализом имеющейся правой базы в рыболовстве и подготовкой предложений по ее изменению должна заняться специальная рабочая группа, решили участники мероприятия.
20 декабря 2004 года был принят ключевой для рыбной отросли России документ – Федеральный закон №166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Закон устранил главные политические и правовые риски в отрасли и кардинально изменил логику бизнеса.
Ранее Всероссийская ассоциация рыбопромышленников выступила с инициативой проведения отраслевого мероприятия в честь 15-летия рыболовного законодательства. Предложение ВАРПЭ получило поддержку председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимира Кашина. Так родилась идея проведения научно-практической конференции на тему: «Правовое обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации: прошлое, настоящее, будущее. К 15-летию принятия Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которая прошла в Госдуме 17 декабря.
Мероприятия провел председатель профильного комитета Госдумы Владимир Кашин. В рамках своего доклада он акцентировал внимание участников конференции на необходимость консолидации отраслевого сообщества и парламентариев в совместной работе по сохранению «исторического принципа» закрепления квот и решению поставленных задач.
«Стабильность, борьба за законотворчество, которое охраняет исторический принцип по основным видам водных биоресурсов, — это наша с вами общая задача. Когда мы вместе, у нас получится работать на нашу державу, работать на наш народ», – отметил Владимир Кашин.
Он также подчеркнул высокую важность проделанной работы по восстановлению популяции водных биоресурсов, борьбе с браконьерством и обновлению рыболовецкого флота и береговой инфраструктуры. При этом спикер отметил, что остаются и нерешенные задачи, среди которых в том числе вопросы отраслевого образования и увеличения потребления рыбы.
Тот факт, что законодательство о рыболовстве и внесенные в него изменения достигают поставленных целей, отметил в рамках своего выступления заместитель Министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Он подчеркнул, что рыбная отрасль — одна из самых живых с точки зрения изменений законодательства, необходимости его адаптации к меняющимся условиям.
По словам президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева, в течение минувших пятнадцати лет закон изменялся 30 раз: первоначально состоял из 53 статьей — сейчас их 83, внесено 812 поправок, 446 из которых носили очень серьёзный, и часто принципиальный характер.
В рамках своего выступления на конференции глава ВАРПЭ выделил четыре основных принципа, на котором основана позиция рыбацкого сообщества.
Во-первых, водные биологические ресурсы — это часть общенациональных природных ресурсов, поэтому обсуждение принципов закрепления ресурсов не является закрытой темой, но и не должно происходить за пять дней, как это было в апреле этого года.
Во-вторых, водные биоресурсы относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, поэтому обсуждение принципов закрепления ресурсов должно происходить с обязательным участием региональных органов государственной власти. Герман Зверев напомнил, что в 2004 — 2015 годах все принципиальные поправки в закон обсуждались с участием региональных органов государственной власти и с учётом их позиции.
«Третий — обсуждение принципов закрепления водных биоресурсов и способов их использования должно происходить при обязательном участии рыбацкого сообщества и с учётом социально-экономических последствий всех принимаемых решений. И четвёртый принцип — важна стабильность принятых законодательных решений, неприемлема противоречивость и отмена только что принятых решений», — подчеркнул глава ВАРПЭ.
Конференция собрала около 300 участников – депутаты, представители государственных и региональных органов власти, судейского, научного и экспертного сообщества. Со всей России прибыли делегаты от рыбацких объединений, рыбопромышленных предприятий и колхозов. В рамках конференции выступили руководитель Фракции политической партии ЛДПР Владимир Жириновский, научный руководитель ВНИРО Михаил Глубоковский, заместитель председателя правления НО «Союз рыболовецких колхозов России» (Росрыбколхозсоюз) Петр Джунковский, ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон, председатель правления НО «Союз рыбопромышленников Севера» Владимир Григорьев, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области Вячеслав Зиланов, президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов, президент Союза рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий «Каспрыба» Андрей Маркин и другие.
Однако, в дискуссии не приняли участие представители ФАС России, которые уже несколько лет активно продвигают изменение базовых принципов рыболовного законодательства.
«Представители ведомства, защищающего конкуренцию, не очень приветствуют конкуренцию в дискуссиях и не готовы в открытом формате к обсуждению», — отметил президент ВАРПЭ Герман Зверев.
Единогласно участники конференции поддержали предложение председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимира Кашина создать рабочую группу с участием членов Федерального Собрания РФ, рыбацких объединений, экспертов и ученых, которая займется анализом действующего отраслевого законодательства и предложений по его корректировкам.
Источник — ВАРПЭ