В центре общего внимания – самые одиозные идеи: «передел» крабов и моллюсков, «бонусы» инвесторам первой волны, «судостроительная лихорадка».
Уже три пакета поправок ко второму чтению резонансного законопроекта о втором этапе инвестквот в рыболовстве направлены депутатами Госдумы и членами Совета Федерации в ответственный комитет ГД, сообщает ИА PrimaMedia. В обоснованиях к необходимости корректировок действующей редакции законопроекта — указания на существенные угрозы отечественному рыбохозяйственному комплексу, «вымывание» из рыбной отрасли малых и средних предприятий, социально-экономические проблемы рыбацких регионов.
Речь, напомним, идет о законопроекте, авторы которого предлагают уже в 2023 году изъять 24% ОДУ минтая и сельди в Дальневосточном бассейне на инвестиционные цели (из них 4% — на безвозмездное «донаделение» промысловыми ресурсами участников первого этапа программы инвестквот), а также — изъять оставшиеся у предприятий Северного и ДВ-бассейнов 50% крабовых квот и 100% квот на добычу тихоокеанских моллюсков и продажи их на аукционах. Ранее законопроект вызвал отрицательные отзывы со стороны большинства в отраслевом сообществе, также инициатива не была поддержана властями всех приморских регионов России.
27 октября этого года законопроект после сложной дискуссии был принят Госдумой в первом чтении — вместе с постановлением ГД, согласно которому, в частности, для доработки законопроекта ко второму чтению создается согласительная комиссия под председательством вице-спикера ГД Алексея Гордеева.
Как ранее сообщало агентство, 17 ноября депутаты Госдумы (фракция «Единой России») Борис Гладких, Максим Иванов, Павел Симигин (все представляют в нижней палате российского парламента Хабаровский край), а также Михаил Кисляков (Калининград, Новгород, Псков, Вологда) направили председателю комитета ГД по аграрным вопросам Владимиру Кашину пакет поправок ко второму чтению спорного законопроекта. Депутаты предложили исключить из него положения об аукционах на 100% квот на моллюсков, об обременении инвесторов строительства рыбоперерабатывающих заводов необходимостью строить суда, о безвозмездном «донаделении» инвесторов первого этапа 4% ОДУ сельди и минтая.
Также депутаты ЕР уверены, что необходимо перенести сроки вступления в силу ряда положений: о старте «судостроительной» части второго этапа (на 2026 год, после окончания строительства судов первого этапа) и о старте аукционного перераспределения оставшихся у пользователей 50% крабовых квот (на 2034 год, после окончания действия заключенных в 2018—2019 годах квотных договоров).
Активно участвуют в корректировке законопроекта и члены Совета Федерации. Спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко, напомним, еще 4 октября в ходе «правительственного часа» заявила, что сенаторы представляют интересы российских регионов и не могут не учитывать позицию губернаторов и заксобраний целого ряда приморских субъектов, которые дали отрицательную оценку спорной инициативе.
Как стало известно редакции, 18 ноября группа членов Совета Федерации направила в ответственный комитет ГД (по аграрным вопросам) свой пакет поправок к законопроекту. Сенаторы, многие из которых прямо представляют приморские регионы РФ, уверены, что сроки старта «судостроительной» части второго этапа инвестквот и аукционов по перепродаже 50% крабовых необходимо перенести — до окончания строительства всех судов, заявленных как инвестобъекты в рамках первого этапа программы и, соответственно, первых крабовых аукционов в 2019 году.
Также члены СФ считают необходимым исключить из законопроекта положения о «перераспределении» моллюсков, обременении береговых заводов строительством судов и о «бонусах» инвесторам первого этапа в виде 4% ОДУ на ликвидные водные биоресурсы.
Кроме того, сенаторы уверены, что лучшей защитой малого и среднего предпринимательства в рыболовстве станет полное исключение предприятий МСП из-под действия второго этапа инвестквот, для чего предлагают внести в законопроект соответствующую поправку.
Письмо с этим пакетом поправок подписали, по информации редакции, Валерий Пономарев, Борис Невзоров (оба представляют Камчатский край), Людмила Талабаева (Приморский край), Игорь Зубарев (Карелия), Алексей Кондратенко (Краснодарский край), Константин Долгов (Мурманская область), Ольга Епифанова (Республика Коми), Алексей Майоров (Республика Калмыкия), Анатолий Широков (Магаданская область), Валерий Васильев (Ивановская область), Юрий Федоров (Удмуртская Республика), Баир Жамсуев (Забайкальский край), Андрей Хапочкин (Сахалинская область).
На сегодняшний день известно и о третьем пакете поправок, подготовленном и направленном в профильный комитет ГД членами Федерального Собрания РФ.
Межфракционная группа из 13 депутатов Госдумы (среди них — лидер СП ЗП Сергей Миронов, Станислав Наумов, Валерий Гартунг, Яна Лантратова, Геннадий Семигин, Михаил Делягин, Игорь Ананских, Николай Бурляев, Юрий Григорьев, Дмитрий Гусев, Андрей Кузнецов, Федот Тумусов, Алексей Чепа) предлагает значительные корректировки резонансного законопроекта, в том числе — перенос сроков старта строительства флота в рамках второго этапа и крабовых аукционов (на 1 января 2026 года и на 1 января 2034 года соответственно), убрать положения о перераспределении квот на моллюсков и обременении инвесторов в береговую переработку строительством судов.
Также депутаты нескольких фракций Госдумы, вошедшие в группу, уверены, что «донаделение» инвесторов первого этапа дополнительными промысловыми лимитами безо всяких инвестобязательств «в корне противоречит самой природе инвестиционных квот — предоставление водного биоресурса в обмен на инвестиции».
Как ранее сообщало ИА PrimaMedia, в ходе обсуждения спорного законопроекта в первом чтении 27 октября критические вопросы к его разработчикам (Минсельхоз и Росрыболовство) возникли у представителей всех думских фракций («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Новые люди», «Справедливая Россия — За Правду»).
Также отметим, что 17 ноября прошло первое заседание согласительной комиссии по законопроекту. Как сообщил в своем тг-канале председатель комиссии, вице-спикер Государственной Думы Алексей Гордеев, были заслушаны доклады главы комитета ГД по аграрным вопросам Владимира Кашина и представителей правительства РФ, а также предложения органов государственной власти субъектов федерации по корректировке проекта федерального закона.
— Все предложения, рекомендации и поручения, которые прозвучали на согласительной комиссии, обязательно внесем в протокол. Вместе с этим до 27 ноября регионы должны представить свои отзывы и предложения в аграрный Комитет ГД. На основании этих предложений и протокола заседания будут выработаны поправки ко второму чтению, — отметил Алексей Гордеев. — Сроки для проработки документа у нас очень сжатые: следующее заседание проведем, обсуждая таблицы поправок ко второму чтению законопроекта.
На сегодняшний день известно, что 11 ноября пакет своих поправок утвердила Законодательная Дума Хабаровского края, 17 ноября — Сахалинская областная Дума. В обоих случаях региональные депутаты аргументируют свои поправки необходимостью недопущения тотального «квотного передела» в рыбной отрасли и неизбежного негативного влияния предлагаемых инициаторами законопроекта «реформ» на экономику и социальную сферу прибрежных регионов.